有关数据显示，过去几次机构改革，机构似乎精简了，但干部总人数却呈增加趋势，平均每次机构改革，财政都要增加15%的开支。中国公务员正以每年20%的速度增加，只进不出，公务员在未来几年中将严重超编。
　　
　　一个不称职的公务员，可能有三条出路：一是申请退职，将位子让给能干的人；二是让一位能干的人来协助自己工作；三是任用两名不会对自己构成威胁的助手。显然，从私心考虑，任何人都会选择第三种方式，不会对自己构成威胁的助手，最合适的当然是聘任，到期走人，不进入公务员升迁系列。
　　
　　在公务员的社保账户都是空的，当退出公务员系统的时候才会做实，现在退出的人很少，这样没什么问题，但如果公务员的退出成为常态，公务员的社保制度必须完善。
　　
　　《南风窗》记者 杨 军 发自北京
　　
　　近日，中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》，全文约1.2万字，引起广泛关注和热议的却是其中的11个字“建立公务员正常退出机制”。其实除了这11个字，工作规划中并没有对公务员退出机制做进一步说明，之所以引起如此轩然大波，更多的恐怕是因为公众对公务员制度改革的关注。
　　
　　严重超编的公务员队伍
　　
　　随着中国改革的一路推进，工人、农民、事业单位职员等等，都受到了一定程度的冲击，到现在为止，似乎只有公务员还如怒涛万顷中的诺亚方舟安然无恙。当别人的都成了泥饭碗，只有公务员还稳稳当当捧着铁饭碗。而经过几次加薪，本来薪水不高的公务员现在可以说待遇也算优渥。福利待遇更是一流，按照公务员法，中国党政机关实行的是“公务员保障制度”，公务员的生老病死基本上由国家包下来。隐性福利更是多多，比如令北京上海等大城市很多高收入白领头疼的买房问题，对公务员基本不成问题，只要排队，早晚能轮上远低于市场价的房子，有的甚至能打到2折，可以花4000元买2万元/平方米的商品房。公务员不仅是铁饭碗，还是金饭碗，已几成社会共识。
　　
　　虽然近几年干部制度改革也一直在稳步推进，从关于任期制、交流和回避的三个法规文件，到党委政府换届中的一正二副模式，再到大部制改革等等，似乎每次都是改革的推进，每次都有改革亮点，但公务员并没有受到根本的冲击，因为中国的公务员系统相对封闭，进入很难，但一旦当上公务员基本就可以高枕无忧了。这几年不管如何改革，公务员只要没犯严重的错误，顶多是从一个单位到另一个单位，国家肯定会安排，绝对不会有失业之虞。
　　
　　有关数据显示，过去几次机构改革，机构似乎精简了，但干部总人数却呈增加趋势，平均每次机构改革，财政都要增加15%的开支。中国公务员正以每年20%的速度增加，只进不出，公务员在未来几年中将严重超编。
　　
　　干部制度改革一路推进却总是治标不治本，问题的症结就在于没有建立公务员正常退出机制。
　　
　　今年3月31日，国家公务员局低调挂牌，直属人力资源和社会保障部，是《公务员法》的具体实施机构，将集中考虑国家公务员管理的问题，是对公务员录用、培训、考核、奖励、监督、惩戒的专门机构，因为它的职能单一，便于对公务员的管理。这为公务员制度的进一步改革奠定了基础。

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